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中新社华盛顿8月4日电 题：史上最大规模美非峰会开幕 美国致力改变“游戏规则”
中新社记者张蔚然
史上规模最大的美国和非洲领导人峰会当地时间4日在美国首都华盛顿开幕，近50位非洲国家元首和政府首脑与会。白宫宣称，历史上从来没有任何一位美国总统同时与这么多非洲领导人会晤，希望通过未来三天的“亲密接触”，打造一届能够改变美非伙伴关系“游戏规则”的峰会。
“贵客”名单颇费思量
虽然美国在非洲“广撒网”邀请政要赴美，但不是所有国家都能成为“座上宾”。出于各种原因，津巴布韦、苏丹、中非共和国和厄立特里亚四国被美国“拒之门外”。
白宫国家安全事务副助理罗兹介绍，美国一共向50个非洲代表团发出邀请，也邀请了非盟，范围涵盖整个非洲。国务院非洲事务助理国务卿格林菲尔德介绍，不是所有代表团都派总统出席峰会，如两个非洲国家元首因应对埃博拉疫情而无法赴美，一些代表团则选择派外长与会。
至于那些被“拒之门外”的国家，罗兹做了一番解释，如中非共和国被暂逐出非盟、津巴布韦总统正被美国制裁、厄立特里亚拒绝美国向该国派遣大使、美国一直对苏丹国内状况深表关切，总之这些国家不是与非盟关系“不睦”，就是与美国“关系不睦”。
虽然有近50位非洲国家元首或政府首脑出席峰会，但白宫透露奥巴马不会与他们进行“一对一”首脑会晤，仅打算在白宫欢迎晚宴上与他们进行“个人互动”。据媒体报道，一些非洲代表团在峰会开始前就已对奥巴马排除“一对一会晤”的做法表示不满。
美非关系“集中补课”
作为第一位非洲裔美国总统，奥巴马上任后仅两次访问非洲，被外界批评忽略非洲。与欧盟、日本、印度、中国等都已举办与非洲领导人峰会相比，本届美非峰会可谓“姗姗来迟”，被广泛认为是美非关系“集中补课”时间。
从日程来看，美方的关注重点全面多样，如扩大食品、电力、卫生等多领域合作、扩大美国在非直接投资、提升非洲和平与安全、巩固非洲民主进程等。但对非洲国家而言，美方何时延长、如何延长《非洲增长与机遇法案》(AGOA)是最受关注的问题。AGOA为48个非洲国家提供了单方面贸易优惠条件，这些国家可以向美国免税出口数千种商品，法案将于2015年9月到期。
国务卿克里4日表示，美国将实现AGOA法案的“无缝续约”。为给非洲吃“定心丸”，国会众议院外交委员会非洲小组委员会主席史密斯同日称，国会将最晚于明年年初完成续约程序，目前有关工作组已经建议至少续约15-20年。
