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柯比说,美军今年底前会保持在北约东欧成员国的兵力部署。拜登当天强调,美国不但陆续派战舰进入黑海,还派战机与罗马尼亚、保加利亚等国进行空中演习。不过,相比在俄黑海舰队攻击范围内威慑俄罗斯,美方目的更在于安抚担心俄罗斯“收复失地”的东欧盟国。
拜登20日抵达布加勒斯特,向同为北约成员国的罗马尼亚保证,美国致力于捍卫《北大西洋公约》第五条、即对某一成员国的攻击将被视作对全体成员国的攻击。
拜登还强调美国与北约在中东欧地区增强海陆空军事存在的重要性。他说,美军设在罗马尼亚西南部代韦塞卢空军基地的陆基“宙斯盾”导弹防御系统2015年将投入实战部署。俄罗斯认为,美国在东欧的反导体系实际针对俄罗斯核威慑力量。
能源牌
减少对俄天然气的依赖
美国打出的第三张牌是推动欧洲国家减少对俄罗斯天然气的依赖。不过,这张牌眼下看来属于“远景目标”。
拜登21日与罗马尼亚总理维克托—维奥雷尔·蓬塔后说,发展一个安全、多样化和相互连接的能源市场,将是欧洲一体化进程的下一步。
他呼吁欧洲国家实现能源资源多样化,并且更好地实现能源网络互联互通。“我们需要确保俄罗斯再也不能继续把能源资源用作针对这一地区任何国家的武器。”拜登还说,作为油气出口国,罗马尼亚应当帮助邻国摩尔多瓦降低对俄罗斯天然气的依赖程度。这个夹在罗乌两国之间的原苏联加盟共和国几乎完全依赖进口俄罗斯天然气,准备6月27日与欧盟签署“准成员国协定”,招致俄方不满。一些人担心,由于摩尔多瓦存在俄罗斯支持的分离主义势力“德涅斯特河沿岸共和国”,这会向乌克兰和克里米亚问题那样引发新的危机。
按照行程,拜登22日分别与南北当局领导人会晤,以期推动塞浦路斯和平进程,部分原因是,一个和平统一的塞浦路斯可以成为欧盟正在寻找的替代能源渠道。对欧出口天然气是乌克兰危机爆发后俄罗斯制衡美欧的利器,使一些欧洲国家在制裁俄罗斯方面有所顾忌,难以跟美国步调一致。
塞浦路斯近海天然气资源丰富,且尚未充分开发。美国诺布尔能源公司已经与一家以色列企业合作,在塞浦路斯近海进行钻井试验。只是,要向欧洲出口产自塞浦路斯和以色列近海的天然气,输气管道需要经过支持北塞浦路斯当局的土耳其,因此必须指望和平谈判取得进展。