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从军事层面讲,越南的地理位置,正好处在针对中国构筑的“自由繁荣之弧”之上。因此,日本“觊觎”越南已久,很早就开始向越南下手。
当然,日本政府的小动作仍然是从“经济外交”开始的。通过增加对越投资和政府开发援助(ODA),日本迅速抢占越南市场。
2013年,日越贸易总额达到了253亿美元,越南成为日本第四大贸易伙伴。到目前为止,在越日企已经达到1300多家。
而近些年,日本对越南的ODA开始转向军用。2012年,日本野田政府就提出希望用ODA帮助越南修建军港、培训海防人员。2013年初安倍访问越南时,更是提出利用ODA向越方提供海岸巡逻船。
对于如今的安倍政府来讲,越南的现实价值更加巨大。第一,中日东海对峙形势日趋紧张,尽管得到美国的保护承诺,但日本还是自感压力巨大。搅局南海,可以利用越南为自己分担一部分“忧愁”;
第二,中日国际舆论场上的博弈已进入深层次,双方都在寻找对手的“弱点”与“破绽”展开攻击。中越南海油田之争,在客观上为日本创造了“抹黑中国”的条件和机会。
第三,日本正欲树大旗,争做亚洲老大,“收编”越南正当其时。
如果岸田文雄月底访问越南,将比原计划整整晚了一个月。日本政府原打算让岸田在6月下旬访问越南。但是,5月下月至6月上旬,中越南海之争突然升级。
尽管日本政府以及日本媒体都争相为越南站脚助威,齐刷刷地把问题的原因和矛盾指向中国,但是,安倍政府也顾及到:如果此时安排外相访问越南,无疑会在国际上造成“日本拉帮结伙对抗中国”的印象。
此外,去年下半年,日越双方在ODA运用环节上横生枝节——日本铁路建设咨询公司在越南推销高铁时,涉嫌向政府官员行贿。而今年6月,该案件正好进入判决期。越南方面因为日本宣布暂停提供ODA资金而心生不快。故此,岸田不得不以“应对日朝磋商”为由推迟了越南之行。
必须强调的是,虽然日本与越南在短期之内正式签订军事同盟协议的可能性不大,但双方已经表现出安全合作的动向。
一方面,“越南显示着与日本在海洋安全合作上的期待感”,越南国防部长冯光青称:“越南期待明年初能获得10艘日本大型巡逻舰”。
另一方面,安倍政府对越南的要求作出积极回应。岸田文雄此次访越的重点就是商谈向越南供应巡逻舰的问题。
越南外交部发言人黎海平此前曾在记者会上称,“越南十分关心日本解禁集体自卫权的事务,期待日本继续积极地对构筑与维持和平做贡献”。