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公元1061年秋，梁落瑶生下了皇子李秉常，不久即被立为太子。公元1067年，毅宗李谅祚病逝。次年，年仅七岁的李秉常嗣位，为西夏惠宗。于是，梁落瑶升格为皇太后，代替儿子摄政，正式成为西夏王朝的执掌人。梁太后朝权在手后，任命其弟梁乙埋为国相，大力培值私党外戚，加强对朝政的控制，一时间家族腾飞，声名显赫。
但梁太后毕竟是个汉人，党项人的西夏王国，怎能容忍一个汉族女人来发号施令。特别是在李谅祚执政期间，曾大力推行汉化，不可避免的触犯了许多党项贵族的利益。在当时的党项贵族眼中，这些汉化政策肯定是受汉女梁后的影响所致。所以，梁太后的汉人身份便成为了她执政的最大障碍，一开始就受到了来自国内各党项部族的重重压力和严峻挑战。
梁太后尽管当时只有二十多岁，但不平凡的人生经历，已将她锤炼成为一个成熟的职业政治家。她深知古语“矫枉必须过正”的道理。因此，为了消除国内对其汉人身份的疑惑，重新取得各部落党项贵族的支持和认可，她把自己表现得比党项人更像一个党项人。她下令废其了丈夫李谅祚所实行的一切汉化政策，全面恢复了元昊时期党项族的蕃礼。这一举动虽然得到了党项部份贵族的好感。但另一部份在汉化过程中得到利益的人却又不满意，和她展开了利益争夺战。如此一来，由于政策反复，无所适从，造成国内政局不稳，经济发展受到阻碍，百姓生活质量明显下降，民怨沸腾。为了转移国内矛盾，建树权威，统一国民意志，梁太后索性走得更远，借口宋朝不许换回绥州和不许宋夏私市为名，撕毁李谅祚所订立的宋夏和约，发动对宋战争，攻打秦州、环州、庆州等地。熙宁四年（公元1071年），宋将种谔率宋军深入横山要冲啰兀，在无定河边筑起了一座啰兀城。见到宋人如此深入国境，梁太后与其弟梁乙埋倾尽全国之力，经过血战，夺回了啰兀城。虽然取胜，但西夏国力也因此大伤元气，梁太后只得又与宋廷议和。
公元1076年，十六岁的惠宗亲政。但实权仍然掌握在梁太后手中。秉常和他父亲一样，也是一个十分喜好汉族儒家文化的君主，常向朝中汉官请教和学习宋朝礼仪制度。公元1080年正月，惠宗正式下令取消蕃礼，改行汉仪，受到了梁太后的竭力反对，秉常没有采纳。公元1081年，惠宗按照朝中汉臣李清的建议，打算将黄河以南之地划归宋朝，与北宋结盟，借助宋朝的势力和支持，来对付梁太后及梁乙埋。梁太后得知这一消息，立即采取果断措施，捕杀了李清，又将儿子李秉常囚禁在距都城兴庆府五里之地的木砦。同时下令叫梁乙埋调集兵马，控制河梁要道，断绝都城与外界的联系。
