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对清廷的整体军事实力，《策案》的总结是：“近来虽然虚张声势，频繁谋求扩张军备。但尚未达到杜绝百弊之源、布设铁路、采用义务兵役之日，决不能称作真正之强国”——换言之，清廷之军事，在硬件(布设铁路)与软件(义务兵役)两个层面，皆尚未能实现近代化。
三、该策案时隔七年之后，对清廷仍然适用，尤使人喟叹
《策案》同样还注意到：这种“未近代化”的弊病，遍布清廷的方方面面。如其财政：“清国岁入总计一亿二千五百万圆有余。……拥有本邦十倍面积、人口之大国，其岁入不足本邦一倍，其财政困难可想而知。”
当然，最要命的是清廷缺乏近代国家必备的立国精神。《策案》称：“国之基本，不只兵器精良和国内富饶。最为必要者，在于忠君爱国之热情如何。”“忠君”一节，乃是日人“天皇”体制下的自诩之辞，与近代化并无关系，小川又次对此也明白：“清国若为纯然之共和政治，即便缺乏忠君精神，但有富于爱国精神之义勇，在一朝有事之际，人心亦可以奋然于此”，可惜的是，“今日清国之人民，……乃无智愚昧之人民”，“不知爱国为何物”。
图注：小川又次《征讨清国策案》原文(部分)
值得指出的是：上述评估，乃是基于相当细致的调查。如《策案》所提供的清廷防勇、练军的具体兵力数据表，即显示其调查具体到每一省份，始总计得出431400人之总数，清廷当日也未必有这样精确的数据。而《征讨清国策案》，不过是日军发动甲午战争前诸多调查报告与建策方案中，较突出的一份而已。尤为使人喟叹的是：这份《策案》，时隔7年之后，对清廷仍然适用。
