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再如环保综合整治问题,市与区县责任划分不够明晰,标准不够统一,从而带来反复投入、反复整治、不断反弹等问题。
建议
调整完善公共交通定价机制
市人大城建环保委认为,自2007年本市实施公共交通低票价政策以来,随之而来的是财政补贴连年增长和财政负担不断加重。
记者了解到,2010年本市公共交通财政补贴为128亿元。2011年升至156.9亿元。到了2012年,公共交通财政补贴为175亿元,其中地面公交补贴138.1亿元,轨道交通补贴36.9亿元。2013年的财政补贴则预计在180亿元以上。
城建环保委建议,应科学合理安排公共交通财政补贴,调整完善公共交通定价机制,在体现其公益性定位的同时,适当体现运营成本,减小财政压力,将财政投入更多用于公共交通服务体系的提升。
此外,城建环保委还建议调整出租车燃油补贴。北京晨报记者了解到,2011年和2012年,本市的出租车燃油补贴为6.28亿元,2013年为7.2亿元。
城建环保委认为,出租车不同于一般的公共交通,其定位应为公用而非公益性,不宜作为主要交通出行方式,建议对当前出租车燃油补贴政策的合理性进行统筹研究。
“三公经费”范畴应加以区别
市人大教科文卫体委员会提出,进一步明确“三公经费”范围,将事业单位与行政机关区别对待。
目前,在教科文卫体领域,有些事业单位开展业务所需的必要经费被纳入了“三公经费”,使一些正常业务开展受到一定限制。在教育、科技、卫生等领域也存在类似问题,如专家学者参加国际学术会议、人才培训交流所需的出国经费,以及部分学校的校车保障经费等也纳入到“三公经费”范畴,势必会造成一定影响。
多渠道解决大气污染资金缺口
空气质量改善是本市迫在眉睫的任务。市人大城建环保委建议,统筹解决大气污染治理资金缺口问题。加大财政投入力度,进一步向实施清洁空气行动计划项目倾斜,建立每年财政投入增长机制。强化预算绩效管理,保证资金投入达到预期效果。落实企业和个人排污治理责任,提高主要污染物排污费征收标准,多渠道解决资金缺口问题。