香港调查高铁工程延期

经历了初期的高铁技术争论，2014年4月以来，广深港高铁香港段（下称“高铁香港段”）再次面临新问题，这一次，高铁工程卡在了“内生问题”上。

今年4月15日，香港运输及房屋局局长张炳良表示，政府最近收到香港铁路有限公司（下称“港铁”）的口头通知，称高铁香港段工程将无法在原定时间，即2015年底完成。港铁同一天宣布，高铁香港段工程的完工日期将延至2016年，预计2017年才可投入使用。

高铁香港段被定为香港的十大工程之一，涉及资金668亿港元，除了路政署定期监察工程进度，立法会铁路事宜小组委员会也一直承担着监察工程落实情况的责任，然而这个理应完美的监督体系却终未能避免工程延误。

“这个事情对香港是一个教训，让政府如梦方醒。”香港立法会铁路事宜小组委员会组长田北辰对21世纪经济报道记者说。

“事情发展成这样很可惜。”香港中文大学地理系荣休教授杨汝万对21世纪经济报道记者表示，过去香港的过海隧道等大型工程大都提前完工，建成后的运作也很成功。但此次事件发展却超乎想象，“路政署和港铁存在沟通问题。”杨汝万曾担任多个政府公职，包括香港土地及建设咨询委员会主席、九广铁路董事局成员及香港城市规划委员会委员等。

值得注意的是，事件参与各方本月各自启动调查机制——立法会铁路事宜小组委员会接连召开两次会议对事件进行调查，港铁内部启动调查，政府也要求港铁提供更多资料以评估下一步举措。

监督者角色

2008年4月，行政长官会同行政会议批准由港铁进行高铁香港段项目的规划和设计。2010年初，立法会财务委员会批准高铁香港段工程合计668亿港元的拨款申请。当年1月底，建造工程正式展开。

在高铁香港段的施工过程中，香港路政署一直承担着“核实监督者”的角色，通过委聘监察及核证顾问，监察港铁工程进展情况，并跟进港铁就个别主要工程合约的滞后提出的缓解措施和追回进度措施。与此同时，政府还需向立法会铁路事宜小组委员会每6个月提交一份工程进度报告，包括施工进展、施工前的预备工作和协调事宜，以及高铁项目所创造的就业机会。

路政署与监察和核证顾问将采取多方面措施监督工程进度。包括每月一次（每次三到五日）的工地视察；每月就各主要工程合约与港铁施工团队进行合约检讨会议等，此外，路政署（由助理署长级人员带领）还要与港铁公司的总经理及团队每月举行项目统筹会议；路政署署长每月主持项目监管委员会会议。

不过，这些定期核查措施却都未避免最终到来的延误。立法会文件显示，去年9月，港铁提出西九龙总站“局部启用”方案，即局部使用西九龙车站的月台提供全面服务。11月末的项目监管委员会上，港铁提交有关建议，但政府质疑如果隧道工程不能及早完工，高铁香港段仍不能开通。