外汇局松绑跨境担保 内保外贷取消数量控制

外汇局松绑跨境担保内保外贷取消数量控制

孙红娟

[ 进一步实现跨境担保外汇管理政策的统一和跨境担保的基本可兑换，取消或大幅度简化与跨境担保相关的行政审批，进一步推动资本项目可兑换]

5月19日，国家外汇管理局（下称“外汇局”）出台《关于发布〈跨境担保外汇管理规定〉的通知》（“29号文”），进一步实现跨境担保外汇管理政策的统一和跨境担保的基本可兑换，取消或大幅度简化与跨境担保相关的行政审批，进一步推动资本项目可兑换。

“在内保外贷领域，此次改革在取消担保事前审批、担保履约核准和大部分资格条件限制的同时，仍然保留了签约环节的逐笔登记。在外保内贷领域，在符合相关限制性条件的情况下，允许中、外资企业自行签约，并允许在净资产的1倍内办理担保履约，统一并大幅度改善境内中、外资企业的外保内贷政策。”外汇局在答记者问中如是评论。

该规定将于2014年6月1日起实施。

内保外贷取消数量控制

29号文中关于内保外贷的改革主要在于简政放权，本次新规既取消了内保外贷的数量控制，也取消了一些不必要的境内外主体资格审查。

“取消内保外贷的数量控制。取消境内机构融资性和非融资性内保外贷的事前审批或指标核定；取消不必要的资格条件限制。”外汇局在答记者问中表示。

据介绍，除普遍适用于所有机构的一般性限制条款外（如担保资金用途限制），取消针对特定主体（担保人、被担保人资产负债比例或关联关系要求）或特定交易（如非融资性担保）的资格条件限制；以登记为主要管理方式。利用现有资本项目信息系统对内保外贷业务进行统计、监测。

另外，29号文还取消了担保履约核准，银行可自行办理对外担保履约，非银行金融机构和企业凭担保登记凭证直接到银行办理履约；对于担保履约后形成对外债权的，应按相关要求办理对外债权登记。

外保内贷中外企业自行签约

对于外保内贷，29号文则强调了明确业务资格，债权人集中登记等规定。

29号文规定：“债权人须是境内金融机构，债务人须是非金融机构，被担保的债务只能是本外币普通贷款或信用额度；由债权人（即境内金融机构）通过资本项目信息系统向外汇局集中办理数据报备。”

在外保内贷领域，此次新规最值得注意的是允许中外企业自主签约，“债权人自行办理担保履约收款，境内金融机构可直接与境外担保人办理担保履约收款”。

不过应该注意到，29号文规定，担保履约后形成债务人对外负债的，应办理外债登记，但可不纳入普通外债额度限制。债务人因外保内贷履约形成的对外负债，其未偿本金余额不超过其净资产的1倍。