但当经济发展到一定程度之后,效率优先与兼顾公平同等重要,甚至可以说,只有保证公平,才能保证效率,因此,进行反垄断调查和处罚,是一种发展到一定阶段后必然行为,美国曾经如此,中国亦然。
早在100年前,美国政府为确保效率与公平相向而行,在1911年,将当时一统天下的洛克菲勒标准石油公司分解为34个独立石油公司;1984年,将当时垄断美国电话市场的美国电报电话公司分拆为专营长途电话业务的电报电话公司和7个地区性电话公司;上世纪90年代,美国政府称微软公司通过视窗操作系统捆绑销售其他软件的行为构成市场垄断,并最终对微软判处7.5亿美元的巨额处罚。