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在割据、还是统一问题上,施琅表现出非凡的远见。康熙三年(1664年)六月,水师提督施琅认为:“郑经遁台湾,若不早为扑灭,使其生聚教训,而两岛必复为窃据。当乘其民心未固,军情尚虚,进攻澎湖,直捣台湾。庶四海归一,边民无患。”在清朝,施琅成为提出进攻台湾、彻底解决台湾问题第一人。
施琅的见解得到清政府的认同,施琅得到清政府的器重。康熙三年(1664年)七月十八日,清政府授施琅为右都督,并任命他为靖海将军。进攻台湾的统帅,授予专征大权,领兵进攻台湾的郑军。然而,不久清政府改变了对台湾郑氏政权的策略,改武力征战为招抚,没有收到任何效果。再加上平定“三藩之乱”,清政府不得不把台湾问题搁置下来。