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一、教习强弩以为奇兵;二、羁縻属羌以为藩篱;三、诏唃厮啰父子并力破贼;四、度地形险易远近、砦栅多少、军士勇怯，而增减屯兵;五、诏诸路互相应援;六、募土人为兵，州各一二千人，以代东兵;七、增置弓手、壮丁、猎户以备城守;八、并边小砦，毋积刍粮，贼攻急，则弃小砦入保大砦，以完兵力;九、关中民坐累若过误者，许人入粟赎罪，铜一斤为粟五斗，以赡边计;十、损并边冗兵、冗官及减骑军，以舒馈运。
夏竦人奸，此十条建议都言之凿凿，有利有理，“朝廷多采用之”。但是，当时的朝中大臣和边境将领，“多议征讨，反以(夏)竦为怯”。
宝元二年(公元1039年)年底，元昊命西夏军队进行试探性进攻，首先攻击宋朝的保安军(陕西志丹县)，不巧的是，保安军当时的巡检指挥使狄青善战，把西夏军打得溃败而走，没有捞得任何便宜(当然，元昊也是声东击西，主要是想攻金明寨，进攻保安军属于“佯攻”)。狄青，字汉臣，汾州人，由于善骑射，多武艺，他得以在皇家御林军服役。元昊称帝后，狄青以“延州指使”的官职被发往边疆效力。“时偏将屡为所败，士卒多畏怯。”“(狄)青行常为先锋”。四年之间，狄青大小二十五战，身中八创，“破金汤城，略宥州”，又屠灭叛服无常的岁香、毛奴、尚罗等蕃族部落，很似日后
