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北京市委常委会前天讨论通过《北京市空气重污染应急预案》,这是北京继去年年底发布《空气重污染日应急方案(暂行)》后发布的更完善版本。该预案将空气重污染预警响应级别从暂行方案中的三级调整为四级,从低到高分别以蓝、黄、橙、红标示。根据预案要求,如北京空气污染达到红色预警级别,即预测未来持续三天出现严重污染,将以“六停一冲”措施缓解污染,机动车单双号限行、80%公车停驶、中小学和幼儿园停课均包含其中。
□预案解读
和之前的暂行方案相比,新版应急预案在空气重污染预警响应等级分级方式上出现重大变化,即以单日和多日重污染综合分级方法,取代以单日污染程度分级的做法,旨在缓解空气污染的强制性措施亦全面升级。
预警分级综合分级取代单日污染分级
根据环保部《环境空气质量指数(AQI)技术规定》分级方法,空气质量指数(AQI)在201至300之间为重度污染,在300以上为严重污染。
在北京市去年年底发布的《空气重污染日应急方案(暂行)》中,按照一个或多个区域24小时空气质量指数(AQI)的不同,空气污染预警应急响应共分三个等级,分别为重污染日,对应AQI指数在201-300之间;严重污染日,对应AQI指数在300以上500以下;极度污染日,AQI指数超过500。
新版应急预案则将预警响应级别细化为四个,根据污染程度由轻到重依次为四级、三级、二级、一级,分别以蓝、黄、橙、红标示。其中蓝色预警即预测未来一天出现重度污染,黄色预警即预测未来一天出现严重污染或持续三天出现重度污染,橙色预警即预测未来持续三天交替出现重度污染或严重污染,红色预警即预测未来持续三天出现严重污染。
业内人士指出,新出台的应急预案调整为单日和多日重污染综合分级方法,改变了暂行方案中以单日污染程度分级的做法,“这意味着预警响应分级综合考虑污染程度、区域范围、持续时间,程度越高、范围越大、持续越长,则响应级别越高。可以预见,此举或将规避目前启动和响应实施效率不高、措施力度不够的情况,是个进步。”北京市环保局大气处处长于建华说。
据于建华介绍,截至目前,新版应急预案中提及的红、橙、黄、蓝4色预警所对应的污染程度,在2013年都出现过。
应对措施遇红色预警天将“六停一冲”
在过去一年执行的暂行方案中,最严厉的强制性措施包括施工工地停止土石方作业,停止建筑拆除工程,增加道路清扫保洁作业2次以上,冶金、建材、化工行业的重点排污单位通过降低生产负荷、提高污染防治设施运行效率等方式减少污染物排放30%,在京党政机关和企事业单位带头停驶30%公务用车。