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获知泰国军政府日前批准了中泰高铁项目,许多中国人可能心态复杂,喜忧参半。
喜的是,“高铁外交”终于又结硕果,中国东南亚关系的发展又增新纽带。东南亚是中国周边外交的重点地区,但其中一些国家对中国“心有千千结”,加上美国的挑拨,对华关系并不和睦。
而铁路的开通,至少在经济社会意义上将中国与东南亚国家更加紧密地联系在一起。这种互联互通的落实,对于促进中国与东盟间增信释疑、加速命运共同体的形成,有着重要的意义。
但忧的是,这个项目能否最终落实?中泰曾达成高铁换大米项目,但因泰国政局变动而搁浅。前不久,又传出中缅铁路项目停滞的消息。
铁路常常是标志性的建设项目,不但投资大、周期长,而且在当前中国与东盟的关系背景下,很容易受大国博弈、地缘格局以及相关国家国内政局影响。以前屡次搁浅,这次终能成真吗?
中泰高铁项目是泛亚铁路的一部分。泛亚铁路共分三线,东线经越南、柬埔寨,中线经老挝、泰国,西线经缅甸。三线均在泰国会合,然后直通马来西亚与新加坡。综合各种因素来看,应该说中线的可能性最大,也最为重要。
西线必经之地缅甸国内正处于转型期,对华关系正在调整,铁路项目很容易受到影响。东线所经的越南,对华关系历来敏感,加上在南海争端中利益对立,近来一直在尽力摆脱对中国的依赖,中国要更深地参与其铁路项目修建,可能性亦不大。
但中线所经过的老挝、泰国,都是对华关系比较稳定的国家,特别是泰国。
虽然国内政局近些年来变动不居,但总体上看,泰国与巴基斯坦一样,是中国全天候的朋友,经过了国内政局频繁变动的考验(这是中缅关系正在经历的),也没有影响双方关系的重大利害冲突(这是中越关系中的突出问题)。