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■解放石家庄，打了翻身仗，但还没有同傅作义部队交手
为了从根本上扭转华北战局，摆脱被动局面，1947年3月，中共晋察冀中央局和晋察冀军区在安国分别召开重要会议，明确了今后的作战方针：要不计一城一地之得失，大踏步进退，先打弱敌，调动敌人，集中优势兵力，在运动中各个歼灭敌人。
1947年4月15日，罗瑞卿在晋察冀中央局直属干部党员大会的讲话中，总结了晋察冀胜利不足的原因：一、初战未打好。二、未掌握主动权。三、战略上缺乏通盘考虑。四、战役组织工作差。五、政治工作薄弱。
1947年4月9日至5月4日，晋察冀部队发动了正太战役，歼国民党军3.5万人，俘虏第三军第七师少将副师长刘海东和少将师政治部主任袁仲庸，解放县城7座和井陉、阳泉等矿区，孤立了张家口，这对扭转华北战局起了重要作用。
6月，为了便于机动作战，经中央军委批准，在晋察冀军区领导之下，组成晋察冀野战军，杨得志任司令员，罗瑞卿任第一政委，杨成武任第二政委，耿飚任参谋长，潘自力任政治部主任。
6月中旬至7月中旬，罗瑞卿和杨得志、杨成武先后指挥了青(县)沧(县)战役和保(定)北战役。
9月，蒋介石从华北抽调3个师出关增援在东北的国民党军。晋察冀野战军乘机于10月11日派第二纵队围攻徐水，以相机打援。国民党军从涿县、霸县方向来援。晋察冀野战军以第三、四纵队北上阻击，双方胶着于徐水、固城、容城之间。15日，在保定绥署主任孙连仲的督促下，驻石家庄的第三军军长罗历戎率1个师1个团北上，企图南北夹击晋察冀野战军。晋察冀野战军一面以一部伪装主力继续围攻徐水，抗击援军;一面调集主力6个旅秘密兼程南下，将罗历戎部1万余人包围于清风店地区，于22日将其全歼，罗历戎被俘，扭转了晋察冀战局。
