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现任北京政府大总统徐世昌，是1918年直系、皖系、奉系势力均衡、斗争激烈情势下各方妥协的产物。徐世昌是个被认为八面玲珑，各方能接受的人选。直皖战争后，原来的均衡格局被打破，吴佩孚便要解散安福国会，取消徐世昌的总统职位，他说过：“如果直皖战争结束，仍是东海总统(徐世昌晚号东海居士)，我唯有解甲归田而已。”但是直皖战后，直奉矛盾又尖锐起来，张作霖支持徐世昌，直系不得不暂时妥协。直奉大战以后，徐世昌的下台，只是时间问题，但徐世昌如何下台，直系曹锟如何取得总统的位置，需要玩个障眼法，要合理地过渡一下，政治魔术师应运而出。
为直系大拍马屁的著名政客，旧国会众议院议长吴景濂(外号“吴大头”)，便想出了“恢复法统”的锦囊妙计。自认聪明的吴大头原以为与张作霖都是东北老乡，张能胜利自己便是“新朝宰相”，没想到这一宝押错了，奉系大意翻了船。还是这一锦囊，吴转托直系第二十三师师长王承斌，转售于吴佩孚。吴景濂与王承斌是表兄弟，都是辽宁兴城人。吴字廉伯，王字孝伯，一文一武，时称“兴城二伯”。王进言于吴佩孚，此计正合吴的胃口，恢复法统，一石三鸟，大喜过望：
第一，孙中山与西南诸省是以“护法”揭橥反政府大旗的。恢复法统，自然失去南方军政府存在的法律依据。
第二，徐世昌大总统是非法的安福国会选举出来的，恢复法统，徐世昌便要挟铺盖卷走人。
第三，恢复法统，本身便有统一南北，再造民国的含义，又能为曹锟选为副总统，继而再“高升一步”实行合理合法的过渡。
