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第一阶段分割包围敌军，围而不打
根据中央军委的指示，平津战役"总前委"决定首先包围张家口，这样既可吸引傅作义派兵前来增援，又可防止从海上放跑敌人，以便下一步大规模的歼灭。1948年11月29日，我华北野战军杨成武第三兵团(第1纵队、第2纵队和第6纵队)对张家口外围敌军发起攻击，30日，攻克了万全、柴沟堡、怀安等地，并占领了黄土梁、赵家窑、南天门等张家口外围敌军据点，很快完成了对张家口的包围。傅作义慌作一团，急调其北平附近的精锐第35军两个师和怀来地区的第104军第258师增援张家口，并命令怀来地区的第105军第310师增援宣化、昌平地区的第104军第269师调入怀来，以加强平绥线东段的防御。12月2日，傅作义亲临张家口，指挥4个师的兵力向我军沙岭子阵地进行猛扑。4日，中央军委和毛泽东同志电令我华北野战军第三兵团切断张家口、宣化两敌之间的联系并歼灭敌人;华北野战军第二兵团(第3纵队、第4纵队、第8纵队)攻占下花园地区并隔断敌第104军与张家口、宣化之敌的联系;我东北野战军先遣兵团(第4纵、第11纵队等)从蓟县向怀来、南口一线急进，协同我华北野战军第三兵团切断平绥线张家口和北平两敌之间的联系，并乘机各个歼灭。
我东北野战军主力部队从11月22日开始入关，包括东北野战军的12个纵队和特种纵队、铁道兵部队共约80多万人，兵分三路进入关内。东北军第五纵队、第六纵队和部分特种兵部队经义县、喜峰口入关;第三纵队、第七纵队、第八纵队、第九纵队、第十纵队从锦州、营口地区出发，沿北宁路右侧经冷口入关;第一纵队、第二纵、第十二纵队在两路部队后面跟进。第四纵队和第十一纵队等为先遣部队已先期抵达蓟县、玉田一线。林彪、罗荣桓等于11月30日率东北野战军指挥机关从沈阳出发，向冀东蓟县前进。12月2日，我华北第二兵团和东北先遣部队奉命切断平绥线、并在运动中歼灭敌军一个师，使傅作义发觉我东北第四野战军已经入关，并错误地判断我军要夺取北平，于12月5日急令其调往张家口增援的第35军迅速东撤回师北平，并令怀来、南口等地的第104军和第16军向西接应，天津的第92军和廊坊的第94军调回北平，以加强北平城防的力量。12月6日，第35军在向北平转移的过程中，被我华北第二兵团包围在新保安地区，但敌军抢先我军一步占领了新保安。傅作义见其主力第35军被包围在新保安，便调怀来的第104军和昌平的第16军前去接应。这样一来，我华北第二兵团受到了敌军两面夹击。此时，我东北先遣兵团第四纵队和第十一纵队先后在康庄和怀来地区岔道口一举歼灭了西援的敌第16军军部和第109师、第22师各一部，占领了怀来和南口间的康庄、青龙桥。敌第104军见势调头回窜北平，我东北第四纵队和第十一纵队在南口附近的边城和白羊城将其歼灭。同时，张北、宣化等也被我军所占领。到12月13日，平绥线上张家口和新保安等地的敌军都被我军包围起来。我军完成了抓住傅作义，拖住蒋介石嫡系部队的第一步作战计划。第二步计划，就是要抓住京、津、塘地区敌军。
