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新保安和张家口敌军被歼灭后,傅作义的嫡系部队基本被消灭,为消灭平、津敌军,我华北野战军第二兵团、第三兵团向平津方向集中,一面严密部署防止平、津敌军突围逃跑,一面加紧对傅作义的争取工作,并准备攻打塘沽。按照中央军委的作战方针,我军在东线应首先歼灭塘沽地区敌军,然后歼灭天津敌军。但由于塘沽紧靠渤海、周围河流又较多,我军不便向内穿插和展开战斗,切断敌人海上退路较难。敌第17兵团部早已搬上军舰,守敌5个师又随时准备逃跑,因此很难全歼。而傅作义又企图以固守天津争取时间,以便在谈判中获得我党更多的让步。根据这种情况,中央军委和毛泽东同志决定以强攻手段夺取天津,打破傅作义的幻想。为消灭天津守敌,我军从12月30日前后调整兵力部署:以东北野战军第一纵队、第二纵队、第七纵队、第八纵队、第九纵队、第十二纵队和第六纵队第17师等共25个师,以及炮兵、坦克分队等担负歼灭天津守敌17个师的任务,由东北野战军参谋长刘亚楼亲自指挥。正当我军准备对天津发动进攻时,天津被围敌军警备司令陈长捷于1949年1月10日、11日,两次派人与我军谈判,暗中侦察我军主攻方向以便突围逃跑。我军耐心劝敌放下武器,实行和平解放,可对高级军官作宽大处理,并令其在48小时内放下武器投降。但敌人根本无和谈诚意,只是为逃跑作准备。
天津敌军防守是精心策划的。由于天津市区狭长,海河从西北流向东南并将市区分成东西两个部分,并有护城河环绕。在天津被围前,敌人即将城郊五里以内的房屋、村庄烧毁,使我军难以隐蔽接近城垣。郊区地势开阔平坦,敌在护城河内又修建了许多地堡、壕沟和铁丝网,天津成了一座设防坚固的城市,易守难攻。敌天津警备司令陈长捷将其第62、第86、第94军及地方团队共约13万余人,以市区北部为重点防区组成了环城防御,进行顽固抵抗。根据敌军部署,我军决定采取东西夹击、先南后北的战术,具体兵力部署为:我东北野战军第一纵队、第二纵队从城西向东进攻;我第七纵队、第八纵队从城东向西攻击,在天津北站附近的金汤桥会师;第152师和野战军直属警卫团在宜兴埠一带佯攻。1949年1月12日,中央军委和毛泽东同志电示林彪、聂荣臻"于适当时间内攻占天津"。根据指示,我军向敌军发出和平解决的最后通牒。14日时限已到,敌人仍不表态,企图继续拖延时间。14日上午10时,我东北野战军各纵队向天津敌军发起攻击,首先对市区外层敌人的防御阵地实施了猛烈的炮击,摧毁了敌人的大部分防守措施。我军突破敌人第一道防线向纵深发展时,遭到敌人的拚命抵抗。经过29个小时的激战,至1月15日下午,我东北野战军全歼了天津守敌一个警备司令部两个军16个师共约13万多人,活捉了敌警备司令陈长捷和敌军长刘云翰、林伟涛,解放了华北重要工业城市天津。塘沽守敌5万余人从海上南逃,我东北野战军第十二纵队消灭了敌掩护部队3000多人。于1月17日解放了塘沽。