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国家发改委昨日宣布，对日本8家汽车零部件企业和4家轴承企业价格垄断行为罚款12.35亿元，中国《反垄断法》实施以来的最大一张罚单就此出炉。
一名接近官方的人士告诉《第一财经日报》，相关企业接到罚单后基本表示认可，目前没有接到正式的行政复议和行政诉讼。他还表示，与此案相关的还有一批企业正在调查之中，将根据最终调查结果进一步处理。
在反垄断调查过程中，与一些国家可在网络上实时查询不同，中国的反垄断显得有些“神秘”。“中国的反垄断工作起步较晚，也面临国际国内很多质疑的声音，这让我们在实际工作时更谨小慎微。”昨日，一名官方人士在提及近期反垄断调查时对本报称，尽管法制和工作实践都有待完善，但相关调查均符合规定，不存在区别对待或者“屈打成招”。
那么，这张反垄断史上的最大罚单是如何出炉的？中国反垄断调查又是如何操作的？根据多名业内人士的说法以及相关媒体的报道，轮廓已经清晰可见。
始于3月的突查
根据发改委人士的说法，2014年3月，发改委反垄断调查人员到日立中国进行突查，并向日立中国宣传和解释中国《反垄断法》的有关规定。
4月2日，日立主动“自首”，报告了与相关企业达成垄断协议的情况，并提供了重要证据。根据掌握的线索，发改委向相关企业发送问题清单和提供相关资料的清单，要求其回答问题，提供电子邮件和会议纪要等信息。同时，发改委将直接参与价格协商的人员和公司管理人员“请去喝茶”。
“通常是有一定的线索和把握后，才进入搜查和约谈企业（人员）的阶段。”前述接近官方的人士介绍说，为保证搜查顺利，一般实地搜查会先于约谈有关人员，目的是防止证据损毁。
某企业负责反垄断的法务人士昨日对本报称，中国有关部门进入实地搜查阶段后都是功课已做足，有充分把握能够证实，对企业来说，进入搜查阶段几乎就能判断多少有些问题。
据新华社报道，在调查期间，调查人员对调查内容进行反复核对，对不同调查对象提供的细节进行一一对应、相互印证。其间，有的企业当事人或员工，会以“时间过去太久了”、“记不清了”等理由“打马虎眼”，但最终这些企业都承认了垄断行为。
最终经查实，2000年1月~2010年2月，日立、电装、爱三、三菱电机、三叶、矢崎、古河、住友8家日本汽车零部件生产企业为减少竞争，以最有利的价格得到汽车制造商的零部件订单，在日本频繁进行双边或多边会谈，互相协商价格，多次达成订单报价协议并实施，涉及本田、丰田、日产、铃木、福特等汽车制造企业。截至2013年底，当事人经价格协商获得的中国市场多数订单仍在供货。
