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为冲刺6.9升红线，五部委打出重拳。10月16日，工信部、发改委、商务部、海关总署和质检总局联合发布了《关于加强乘用车企业平均燃料消耗量管理的通知》（以下简称《通知》），对乘用车平均燃料消耗量不达标的车企开出5项惩罚措施，惩罚力度前所未有。
“这实际上就是催促车企要尽快采取措施，力争明年完成6.9升的目标任务。”10月21日，工信部装备工业司处长佘伟珍在“节能技术及推广研讨会”上表示，该《通知》从去年下半年就开始启动，并征求了汽车行业内的意见，多数车企对管理措施表示赞同。
中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬也在该研讨会上透露，“现在国家能源部门正在研究将节油考核与汽车总量控制相挂钩，未来如果车企的汽车产品能节油20%，就可以在数量上多生产20%，如果节油考核不过关，就以减少汽车生产为代价”。
事实上，除了油耗上的达标要求，日益严重的雾霾天气，已经让一些深受其害的地方环保部门，加大了对汽车尾气排放的检测力度。就在五部委发出《通知》的同一天，现代汽车因新胜达尾气排放超标，而被北京市环保局没收了千万元收入，成为因汽车尾气问题而遭受处罚的第一家车企。
现在，汽车企业正因油耗排放面临前所未有的生存压力。
“哥本哈根”压力
6.9升红线是我国为完成“哥本哈根承诺”而定。根据哥本哈根协议，2010年包括中国在内的55个国家向联合国气候变化框架公约秘书处递交了各自到2020年的温室气体减排承诺，其中中国的目标是，到2020年碳排放强度降低40%~45%。这个目标在发展中国家里排名第二，仅次于马尔代夫的“100%”。
为实现承诺，包括工信部在内的相关政府部委面临巨大压力。截至目前，已有多家调查机构公布，汽车尾气是碳排放的主要来源之一。为了减少汽车尾气的碳排放量，2012年国务院办公厅在其发布的“节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）”中特别提出，“到2015年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至5.9升/百公里以下”。
为实现该目标，2013年3月，工信部会同发改委、商务部、海关总署、质检总局发布了《乘用车企业平均燃料消耗量核算办法》，并从2013年9月开始，对外通报中国境内乘用车企业的油耗实际值和达标值情况。
