七问公车改革 副部级以下领导将取消公车

　　各地一把手可否保留用车？

　　“我国地区之间差别较大，不同层级之间情况也不一样。对地方之所以出台指导意见，而没有确定具体方案，就是考虑要从实际出发，由各地制定具体的实施办法。”连维良说。

　　关于一把手的用车问题，连维良说，方案没有做“一刀切”的统一规定。对于省区市厅局正职主要负责人，还有县市区乡镇主要负责人，各地可以根据实际出发，鼓励他们参加车改。同时，确因工作需要，也可以采取实物保障的方式，采取实物保障就不能领取补贴。

　　怎样防止既拿补贴又坐公车？

　　连维良说，能否解决“既拿补贴又坐公车”的问题，是公车改革能不能成功的重要标志。他提出了三项措施：一是釜底抽薪，二是科学设计，三是加强监督。

　　连维良进一步解释道，这次的公车改革是全面的整体的改革，除了通信、机要和执法执勤等少量的特殊业务用车以外，其他的公务用车都要改。这样，既拿钱又坐车的基础就不存在了，这就叫釜底抽薪。在制度设计层面，方案已经规定，拿补贴就不能坐公车，坐公车就不能拿补贴。对于试点中出现的变相使用基层和其他方面的车的问题，方案也明确要加强监管。在公车改革方案中，专门作出了“六个不准”的规定。其中有一条就是不准以任何形式借用、挪用和变相利用基层单位的车辆。这方面要靠加强监督，对既拿钱又坐车的，一经发现，就要问责。同时，也欢迎全社会共同来监督。

　　失岗司机如何安置？

　　方案明确，各部门单位应根据保留公务用车的实际需要，合理设置司勤人员岗位，采用竞聘上岗、综合择优等方式确定上岗人员，并与其订立聘用合同。对于因取消公车而失去岗位的司机和后勤人员，主要采用内部安置的办法，不能简单推向社会。

　　对此，中国经济体制改革研究会顾问宋晓梧说，这些人员可以转岗，可以提前退休，并提高一点退休待遇。因为还保留了一定公务用车和少量公务用车司机，可以在一定时候逐步消化这部分人，不要搞得太急太紧。

　　公车改革为何迟到十几年？

　　“那时中央国家机关改革方案已经制定好，并在多个城市试点。方案征求了56个部门意见，即将提上国务院常务会议进行通过，但后来因为种种原因，条件不是很成熟，就被放下了。”曾参加过1998年公车改革方案制定的宋晓梧介绍。

　　宋晓梧认为，虽然全国性改革没能启动，但这些年地方一直在试点，实际上效果并不理想。“我认为根本困难在于既得利益的固化，涉及到党政领导干部，他们使用公车这么多年，认为这很正常。” 宋晓梧说。