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市人大常委会上午听取《北京市大气污染防治条例（草案修改稿）》报告，法规修改稿（以下简称《修改稿》）最大的变化是首次增加了“公共治理”表述，有利于建立大气污染公共治理机制。而对于个人来说，如果两次以上违反露天烧烤、机动车排放等条款，都可能会受到加倍处罚，而且不设上限。
市人大法制委员会关于《修改稿》审议结果的报告显示，与6月公开征集意见的《北京市大气污染防治条例（草案）》相比，《修改稿》从96条增加到130条，其中新增或修改条数达到57条，约占《修改稿》的44%。
此次纳入加倍处罚
违法露天焚烧及露天烧烤的
违反机动车销售规定的
违反机动车检测规定的
私自拆除污染控制装置的
违反禁止使用高排放移动机械规定的
仍不予加倍处罚
不执行机动车停驶和禁止燃放烟花爆竹的
违反重污染企业淘汰规定的
违反机动车限行规定的
增七条基本原则
市人大法制委员会副主任委员王德林介绍说，原《草案》规定了大气污染防治应坚持预防为主、防治结合的原则，但当前北京市的空气质量与广大市民的期盼和国家新标准仍有较大差距，需要在法规中明确细化防治的基本原则，《修改稿》中增加了7条表述，如“坚持以人为本”等。
增一章公共治理
王德林说，《修改稿》最大的亮点是在结构上增加了“公共治理”一章；并明确了政府、排污单位、公众的责任。还增加了8条关于公民享有知情、参与、监督和诉讼赔偿权利以及承担环保义务的表述。
增污染处罚力度
目前环保领域存在“违法成本低、守法成本高”的问题，王德林介绍说，《修改稿》体现了严格管理、严惩违法的立法原则，明确了依法追究行政部门不依法履责、不依法查处的法律责任，将《草案》中8条不适用加倍处罚的范围缩小到3条，还取消了加倍处罚的100万元上限。
解读
区域联防联控
各自落实就好
《修改稿》中对大气污染防治“坚持预防为主、防治结合”的原则进行明确细化，增加包括以人为本、使违法成本高于违法获利、与周边省市加强区域协作等七条防治的基本原则。不少环保官员和专家认为，区域联防联控作为基本原则进入北京大气治污法规，意义重大。
几乎每次接受本报记者采访时，中科院大气物理所研究员王跃思都表示，北京治理空气污染绝不可能独善其身。他说，北京城区五环内几乎没有工业，但500多万辆机动车大多集中在这一地区，密度大，城市交通拥堵加剧了汽车尾气排放量；相比北京一年2000多万吨燃煤量，河北每年燃烧2亿多吨煤，产生大量二氧化硫和烟尘；天津的石化行业也会排放大量的挥发性有机物。
