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来自市环保局的资料显示，北京的PM2.5污染物中来自区域输送的比例占24.5%。环保局大气处相关负责人介绍，北京三面环山不靠海的地形特征决定了北京非常容易受到外来污染物输送的影响，东南风对污染物的传输造成了北京区域内污染物浓度南高北低的特点。
北京大学环境学院教授谢绍东、清华大学环境学院院长贺克斌此前在接受采访时表示，治理大气环境污染，区域联防联控势在必行，要利益共享，责任共担。此前，环保部跟京津冀地区各省市区领导已签订目标责任书。北京市环保局副局长方力表示，每个省市把自己的责任书都落实了，就是最好的区域联防联控。
大家不参与
环保没希望
《修改稿》中，明确增加了“公共治理”作为第二章，明确“防治大气污染是全社会的共同责任。本市各级人民政府、企业事业单位及其他组织和公民应当各负其责，相互监督，共同治理，建立健全政府主导、企业施治、全民参与、社会监督的公共治理工作机制。”尤其是增加了政府在控制人口和机动车增长、限期达标、制定排放标准、制定淘汰目录、制定政策鼓励减排、征收排污费、处置突发事件、区域防治、责任考核等表述。
清华大学环境学院院长贺克斌认为，发展是全社会的发展，造成的污染物排放也是全方面的，但如果只是政府在做环保，大家不参与，那环保是没有希望的。
方力透露，为完成清洁空气行动计划中规定的84项量化任务，北京将动员全社会之力。在未来5年治理大气的过程中，政府投入大约是2000至3000亿元，而全社会的投入预计会达到近万亿元。
记者了解到，除了政府部门启动一系列包括机动车减排、施工扬尘污染控制等措施外，未来本市还将加大包括清洁空气“微访谈”等形式在内的大气污染防治宣传活动，引导市民从自身做起，保护环境。
罚到企业破产
责至官员丢官
目前环保领域普遍存在“违法成本低，守法成本高”的情况。为此，《修改稿》除了在原则中增加“使违法成本高于违法获利”的表述外，在法律责任中更是加大了对环境违法行为的惩处力度，取消加倍处罚的罚款上限。这意味着像露天烧烤这样的环境违法行为，一旦屡次触犯，将被处以远高于2万元上限的罚款。
对于提高惩处力度，中国环境科学研究院副院长柴发合说他支持加强对环境违法违规的处罚力度，“要让违法者付出很大的代价，要很痛。”
这种痛，在公众与环境研究中心主任马军眼里，就是需要对企业的生产经营产生一定影响。
