“终于有一个国务院层面的文件支持海运业发展了”

发展战略首次上升为国家战略

近几年来，海运业出现了罕见的“漫长低谷”，国内航运企业出现巨亏、退市、暂停上市等情形。昂首企盼多年后，我国第一次从国家层面发布海运业发展战略。最新发布的《国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》安排部署了七项重点任务，并明确了四个方面的保障措施，以促进海运业健康发展，加快推进海运强国建设

“这么多年，终于有一个国务院层面的文件支持海运业发展了。”一位业内人士向记者感叹。

昨日，《国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》发布，意味着海运业期盼多年的顶层设计终于出炉。交通运输部党组成员、副部长何建中表示，这是第一次比较全面系统地明确海运发展的战略目标和主要任务，到2020年基本建成安全、便捷、经济、绿色、高效的具有国际竞争力的现代海运体系。

业界企盼多年

“从2008年金融危机开始，业内一直在研究思考海运业的未来发展问题，很多提法近几年都有过，这一次是更系统地、上升到国家层面的支持。”昨天，资深行业专家吴明华向记者表示。

《意见》主要包括优化海运船队结构、完善全球海运网络、推进安全绿色发展等七大重点任务。在这当中，促进海运企业转型升级、大力发展现代航运服务业、深化海运业改革开放、提升海运业国际竞争力等内容最受关注。

其中，针对促进海运企业转型升级，《意见》提出了完善海运企业治理结构、加快兼并重组，提升抗风险能力和国际竞争力，适度开展多元化经营、鼓励中资海运企业对外投资和跨国经营等等内容；深化海运业改革开放，则包括积极发展国有资本、民营资本等交叉持股、融合发展的混合所有制海运企业。其中提及，在风险可控前提下，在上海自贸区稳妥开展外商成立独资船舶管理公司、控股合资海运公司等试点。

航运业内人士向记者表示，此次顶层设计是就以往一些企业的反馈和意见进行了整体汇总，“比如税收问题、开放问题、金融保险等等，都是以前讲过的。整体看，没有很大意外。”

事实上，从去年开始，关于国家出台扶持海运业发展的消息不胫而走，航运企业也曾就各自最关心的问题都发过声。例如，航运企业税收多，同国际不接轨，影响国际竞争力，“减负”呼声高；企业希望解决和关注的问题还包括，中小企业报废船只投入市场，低价竞争扰乱市场价格；航运基金在内的金融扶持，以通过政府引导或参与资金配置，实施国家宏观产业政策；航运公司同货主尤其是大型企业之间建立直接联系，减少中间成本等等。