台湾农会的角色

几次到台湾，朋友都告诉我说，要想了解台湾地区草根社会经济状况，绕不过去的一个组织就是各地农会。所以，在我的行程计划中，想要访问一个乡镇农会，了解其运作状况。那天中午乘火车到达宜兰最南部靠近花莲县的南澳乡，刚出火车站，就看到在站前小广场上，苏澳地区农会正在搞的一个小型农产品展销会，心想机会来了。

“苏澳地区农会”案例

我参观了他们的展销会，各种各样的生态农业产品，可尝可买，令人目不暇接。我走到苏澳地区农会的座位前，询问他们的理事长或总干事来了没有，回答说，理事长没来，总干事来了，于是就打电话给总干事。过半小时，总干事回来了，交换了名片，原来名叫黄粲然。两个人就到火车站候车室的座位上聊了起来。

黄先生说，苏澳地区农会是1965年由苏澳镇农会和南澳乡农会合并而成的，其时南澳乡农会经营情况不佳，政府当时令较具实力的农会合并重组附近陷入困境的农会。现在苏澳地区农会共有2500-3000个左右的会员，会员分为两类，一种是拥有土地的正式会员，拥有投票权（承租别人的土地，就不能成为会员，这意味着农会事实上是地主协会）；另一种为赞助会员，没有土地，不一定从事农业，不具有投票权。会员选出会员代表，召开会员大会，是农会的最高权力机构，现在苏澳地区农会拥有40多个会员代表；会员代表选出理事，形成理事会，作为日常决策机构，苏澳地区农会现有12个理事。

农会是如何运作的？一般而言，农会都会有经营行为，既为农民提供服务，也赚取利润，养活农会的工作人员，同时也为农会积累资产。黄先生说，苏澳地区农会有50多名受薪的工作人员，其现在的办公楼及其土地都是农会积累的资产。

黄先生告诉本报记者，农会主要的经营内容有三：一是贷款，农会从政府获得专案贷款，一般比银行利率低0.5%，再放款给农民，赚利差。这是农会最主要的利润来源；二是农保，一般仅限于拥有土地者；三是各种农资（农机、肥料等）销售、农产品代销等，稻谷等农产品必须通过农会才能销售，事实上形成产销垄断，也可赚取利润。当然，农会也必须负责本地区农产品的对外推广。

农会是政经社合一的基层组织

回到台北后，记者采访了曾参加编撰《台湾农会史》的范雅均博士，听她从台湾政经社层面解析农会的角色。

范博士告诉记者，台湾农会最初是日治时期建立起来的，19世纪70年代，日本学习英国，在本国建立起农会组织（依“合作”原理成立的“产业组合”，相当于英国的合作社），日治台湾之后，从其本土逐渐引入到台湾；1938年8月举行台湾农会创立大会，建立全岛性的二级农会，1944年则改为三级农会。在日治时期，除了上级农业会不办理信用业务外，皆采综合经营的模式，由此奠定了今日台湾农会成为一个集政治性、经济性、社会性与教育性等多元目标于一身的农民组织。