慈禧搜刮了海军军费吗？慈禧在中国近代化中的

　　于是，制订国家根本大法——宪法，便水到渠成地进入人们的讨论范围了。但最初“宪法”“立宪”这些都是敏感词汇，没人敢公开提及，连张之洞、袁世凯这些重臣都只能私下议论。某次有一批官绅在南京开会，谈到宪法问题，被报纸登了出来，官府大为紧张，四处探查。故袁世凯道：“可有立宪之实，不可有立宪之名。”但这一“死结”总得有人来打开。江南名士张謇和张之洞的幕僚刻了一套《日本宪法》，呈送到内廷。慈禧看后大加称赞，在召见枢臣时推荐了此书，并说了一句：“日本有宪法，于国家甚好。”在座各位枢臣无人读过《日本宪法》，面面相觑，无言以对，散朝后纷纷托人购买各种宪法书籍补课。

　　经过慈禧的肯定，“宪法”一词终于脱敏，可以公开讨论。戊戌变法时，维新派付出了流血代价都做不到的事，慈禧用了三四年时间，走得甚至比戊戌变法时更远了。

　　1904年，慈禧决定从明年起停止科举，广推学校。一千多年的科举制度终于画上句号，社会上波澜不兴，平稳过渡。许多外国观察家都惊叹：中国能顺利废止科举，就没有什么改革是做不到的了。

　　1905年，慈禧派五位考察宪政大臣出国，到欧美各国考察政治，以期择善而从。五大臣回国后，慈禧又让朝臣就考察结果展开认真讨论。1906年9月，朝廷发布《仿行立宪上谕》，宣布正式启动宪政改革，这时距离出洋考政大臣回到北京不过一个月时间。可见在慈禧心目中，对实行宪政，早有定论，颇为急迫，并不存在故意拖延敷衍。