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9月18日, 《关于征求促进汽车维修业转型升级 提升服务质量的指导意见》(以下简称“意见”)在公开征求意见两个半月之后,正式在交通运输的官方网站对外颁布。这标志着汽车反垄断进一步延伸到汽车售后维修市场。
这个《意见》由交通运输部牵头,联合国家发展改革委、教育部、公安部、环境保护部、住房城乡建设部、商务部、国家工商总局、国家质检总局、中国保监会,共计十个部委参与审批。
与此前的征求意见稿不同,最终版的《意见》为维修技术信息公开设立了明确的时间表,以及明确的惩罚措施。
按照《意见》第十七条建立实施汽车维修技术信息公开制度的规定,自2015年1月1日起,汽车生产企业要在新车上市时,以可用的信息形式、便利的信息途径、合理的信息价格,无歧视、无延迟地向授权维修企业和独立经营者(包括独立维修企业、维修设备制造企业、维修技术信息出版单位、维修技术培训机构等)公开汽车维修技术资料。要在汽车产品说明书中,明确车辆型式核准证书信息,规定排放维修技术要求,说明排放控制关键零部件生产厂家、型号以及有效使用寿命等信息。
明确的惩罚措施为,交通部将会同环保部、质检总局制定《汽车维修技术信息公开实施办法》,定期组织对汽车生活企业车型维修技术信息公开情况进行抽查,新车型上市3个月未能有效公开车型维修技术信息的、撤消该车型有关《公告》和CCC认证证书。
首先公开OBD故障代码
维修信息如何公开?公开到何种程度?通过什么渠道公开?《意见》出台引发了一系列疑问。
“维修技术资料需要公开,首先车辆OBD故障代码公开,维修企业需要获得汽车故障解码后才可能进行维修。另外,现在修车需要专用工具,无论是齿轮还是啮合等工艺都非常重要,这些技术与工艺都需要公开。”交通部有关人士告诉记者。
值得注意的是,与之前汽车生产厂家向授权的4S店无偿公开汽车维修技术信息资料不同,此次汽车生产企业向全体维修企业公开维修技术资料的行为是有偿的,这其中涉及到汽车厂商的知识产权,包括维修技术和开发的费用。
为保证公平竞争,无论是4S店还是独立维修店,甚至是消费者、汽车生产厂家的维修技术信息都有偿向他们公开。有偿公开借鉴了国外的经验,在国外,宝马网站上有其所有的车型和技术资料,用户可将自己的电脑连在宝马网站上,只要有专门的账号和权限,就可以使用宝马的数据库了。第一种方式是按年付费,第二种是计时付费。
除了维修技术信息公开之外,《意见》还有一个很大的亮点就是明确了配件渠道的放开。