揭秘进京证前世今生:从＂政治可靠＂到＂尾气达标＂

　　1999年，进京证的样子变了，主体从“进京通行证”变为“进京证”，出现车辆信息填写栏，包括单位、司机、车种、车号等。这一年北京东四环建成通车，没过一年就达到了预计中2006年的车流量。

　　2000年、2001年，进京证的字体、色调、排版都有微调，但变化不大。北京市交管局公布了办理进京证的手续。长期进京证要检测尾气，拿着当地政府介绍信，到“寄宿地”的交通支队、大队备案，再到交管局办理。临时进京证则是在进京路口的办证处办理，同样需要介绍信，有效期只有3-5天，不过可以到交管局续办手续。2001年，北京四环全线贯通，总长65.3公里。那时四环的限速是100公里，开起来非常畅快。

　　2002年变化较大，字面上“进京证”变成了“北京市区通行证”，更重要的是，从这一年开始，办进京证不需要介绍信了。《北京晚报》记录了新政第一天的办证盛况，京津塘高速公路进京通行证办理处从零点到早上9点就办了1000多张。

　　“来自廊坊的张先生手拿刚刚办理好的“北京市区通行证”对记者说：“手续简化以后太方便了，我一个星期要来北京五六次，以前单位开了介绍信，还要到地方上开介绍信，麻烦极了。这下好了，来来去去真是方便极了。”

　　这一年，周飞大学毕业，在家人催促下他考了驾照，但没有车开。他去了河北省会石家庄工作。

　　转折

　　从“政治可靠”到“尾气达标”

　　2002年“北京市区通行证”推出时，交管局就宣布了，此后外地车辆如果不办理进京证就不能进入五环。不过当时五环还没有完全开通，所以先限定为四环。

　　2003年11月，全长98.58公里的五环开通，外地车辆从此无证不能进五环。五环是按正儿八经高速公路设计的，有收费站，小型车如果在五环上绕着北京开一圈是50元。不过，北京人不怎么买账，五环路门可罗雀。仅仅过了两个月，2004年一开年，北京市政府就“顺应民意”，把五环免费了。

　　那时的长期进京证基本都是驻京的外地单位、公司在办，原因之一是私家车主没有多大的意愿。那时对北京人来说牌照随便申请，而常住北京的外地人一般也都是借北京居民的身份去办。“背车户”史玉光名下最多时背着500多辆车，却生活困窘，连续多年申请低保都无法通过，一直到去年9月他在车管所连续签了101份撤销登记决定书，从此不再是拥车百辆的大富翁。

　　2004年，《道路交通安全法》实施，里面规定了申请驾照需要的证明，其中一句是：在暂住地居住的内地居民，其身份证明是《居民身份证》和公安机关核发的居住、暂住证明。

　　由此，北京市从2005年开始放开非北京户口的人员上北京号牌，暂住证满一年就能申请，一时间号牌申请量激增。这下子，更没有人会想去办什么长期进京证，进京证只是临时来京办事、探亲、旅游的人们在进京路口办的临时证件。