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与此同时,财政部出台了《党政机关公务用车预算决算管理办法》,首次明确了公车的购置和运转费用都将单独设立预算科目。但公车改革的成效却始终不甚理想。
新一届领导班子上台后,公车改革成为治理“三公”中的重中之重。延续中央政治局出台改进工作作风八项规定,各省相继出台执行规定和实施细则,其中宁夏、湖南、甘肃等多个地方党委政府出台文件规定:领导人换乘公务用车,需选择国产自主品牌汽车。上海、广东等省市也要求“在不造成浪费的前提下逐步换乘自主品牌汽车”。
分析人士认为,此次《条例》明确了公车改革市场化的方向,是延续中央“把错装在政府身上的手换成市场的手”的思路,坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度,使得“取消一般公务用车”更有政府和市场改革双重效应。
“公车改革只是‘三公消费’整治的一个代表,其政治上的效果更重于经济上的。”竹立家表示。据媒体报道,去年中国“三公”消费3.9万亿,它相当于13亿中国人每人发3000元的红包,相当于全国两亿中小学生免费上学9年……
“如果权力结构是有效制衡的,那么官员就无法用公权办私事,也无法大肆进行‘三公’消费。”湖南科技大学经济学教师唐志军如是说。