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如果武则天只有令人畏惧的邪气，那她绝对不会建立自己空前绝后的事业，也绝不可能将这一事业延续很多年。她可能会像秦二世一样昙花一现，不得好死。但事实却不是那样。
武则天不仅有杀人不眨眼的一面，还有擅长笼络人心的一面。她显然很有节奏地把握着政治的巨舵，使其乘风破浪，一直驶往既定的方向。
酷吏的使用与抛弃，就是武则天所玩的重要棋子。
自中宗被废、徐敬业等人兵变起，武则天深知宗室大臣对自己不服，所以决定大开杀戒，树立自己的威严。这种不择手段的极端行为，非正人君子所能为，只能由丧失人性的酷吏执行。为寻找并提拔酷吏，武则天发动了一场自下而上的运动。她首先大开告密之门，发下命令，只要有告密者，臣子们不得过问，都要提供当时最快捷的交通工具——驿马，以五品官员的待遇供其饮食，让其一路顺风地抵达皇宫。武则天还特意强调，要打破贫富界限，即便告密者是农夫或者打柴人，也由武则天本人亲自召见，并安排告密者住高级旅馆。如果告密者所说的话符合武则天的心意，此人会马上得到破格重用。如果告密者所说的话是虚构的，武则天也不予追究。这无疑是对投机告密分子最大的怂恿，所以，四方告密者蜂起。这些人当中，即出现了四位投机政治的酷吏。
胡人索元礼，揣摩到武则天的心意，靠告密起家，被擢为游击将军，受命专审案件。索元礼非常残忍，他最大的本事是能将一个人的罪扩展到数十百人身上。武则天非常欣赏，数次亲自接见并给予厚赏，以此扩张索元礼的威权。
长安人周兴，也因告密高升，成为秋官侍郎。
万年人来俊臣是四人中最出名的。他组织了数百名无赖，不干别的，专门以告密为事。他们不是先发现事实然后揭发，而是先确定对象，管他有没有犯罪事实，便一窝蜂地捏造罪状，到数处相关的朝廷机构告密，所告之状都类似于“反革命”之类的大罪，迫使受状机构不得不上报，由此，在某人被确定为这些人的对象时，无论其是否清白，已难逃劫运。
洛阳人万国俊，职务是司刑评事，也是一位有名的酷吏。他?助来俊臣编撰了数千言的《罗织?》，将告密之术上升到理论水平。编成之后，他们将此毒?作为教材，训练党羽，教他们“网络无辜，织成反状，构造布置，皆有支节”。
武则天每次想要整人的时候，就把这项差事交给酷吏们处理。索元礼等人争先审讯囚犯、制造酷法。酷法中有“定百脉”、“突地吼”、“死猪愁”、“求破家”、“反是实”等名号。他们还非常变态地给不少酷刑起了狐媚的名字。例如“凤凰晒翅”，是将被告的手和脚绑在椽木上，然后像绞绳索一样绞转四肢;所谓“仙人献果”，是让被告全身赤裸地跪在碎石头上，双手还必须将笨重的枷高高举起;所谓“玉女登梯”，是把戴枷的被告驱赶到高高的木头之上，然后让人用绳子在后面拉其枷尾，被告如果不招，要么被牵引窒息而死，要么被拉到地面摔死。这样的酷刑还有很多，所以某官员一旦落到酷吏之手，无论是否有罪，根本无法生还。
